獨立、客觀、公正、誠信
財庫〔2021〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：
為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)）專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，財政部決定從 2021 年起組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作，原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨開展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
本次監(jiān)督評價工作由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，以“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督檢查工作為基礎(chǔ)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級聯(lián)動、分類評價、逐步推進(jìn)”的原則開展，各省（區(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)督 評價工作安排，制定工作計劃，明確工作要求，加強(qiáng)對本地區(qū)監(jiān)督評價工作的指導(dǎo)，確保監(jiān)督評價工作順利實施。各級財政部門應(yīng)成立監(jiān)督評價工作組，在監(jiān)督評價工作開展過程中，要嚴(yán)格履行程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《2021 年 全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系》統(tǒng)一開展。
二、監(jiān)督評價范圍及內(nèi)容
本次監(jiān)督評價工作主要針對代理機(jī)構(gòu) 2020 年執(zhí)業(yè)情況。各級財政部門在代理機(jī)構(gòu)名單中，隨機(jī)抽取代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，本次采用被檢查單位自愿參加評價，其他單位申請參加的模式開展工作。中央本級抽取數(shù)量由財政部具體確定，各省（區(qū)、市）抽取數(shù)量由省級財政部門負(fù)責(zé)確定，但抽取比率不得低于本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽取數(shù)量原則上不得少于 30 家，代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足 30 家的，應(yīng)對所有代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評價工作。從每家代理機(jī)構(gòu)抽取項目時，數(shù)量應(yīng)不少于 5 個，抽取項目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動。
各級財政部門依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)對被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。依據(jù)評價指標(biāo)體系對參加評價單位相關(guān)情況開展評價工作，評價指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況 4 個一級指標(biāo)以及 11 個二級指標(biāo)， 根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進(jìn)行分別評價， 具體評價結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
三、監(jiān)督評價工作時間安排
監(jiān)督評價時間從 2021 年 6 月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：
材料報送階段（2021 年 6 月 1 日至 6 月 15 日）：參加本次監(jiān)督評價工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財政部門通知要求，對照監(jiān)督評價依據(jù)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，對 2020 年度執(zhí)業(yè)情況，被檢查單位形成自查報告，參加評價單位形成自評報告，報送財政部門。
書面審查階段（2021 年 6 月 16 日至 7 月 15 日）：財政部門成立監(jiān)督評價工作組，監(jiān)督評價工作組對代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對被檢查單位編制工作底稿，對照評價指標(biāo)體系，對參加評價單位編制評價底稿。
現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021 年 7 月 16 日至 7 月 30 日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評價工作組進(jìn)一步到代理機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場考察、溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿或評價底稿。
處理處罰階段（2021 年 8 月 2 日至 9 月 30 日）：財政部門對監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。 各省（區(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。
匯總報告階段（2021 年 10 月 8 日至 10 月 22 日）：財政部門形成本級監(jiān)督評價工作報告，各省（區(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督評價工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督評價工作報告。
聯(lián)系人：財政部國庫司政府采購監(jiān)督裁決處 楊敏
聯(lián)系電話：010-68552173
財政部
2021 年 4 月 27 日
