獨立、客觀、公正、誠信
建司局函標(biāo)〔2021〕153號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們修訂了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,形成征求意見稿，現(xiàn)送你們征求意見。請于12月25日前將書面意見反饋我司。
聯(lián)系電話：010-58934733
聯(lián)系郵箱：chengm@mohurd.gov.cn
聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司（信封請注明“施工發(fā)承包計價管理辦法征求意見”字樣），郵編：100835
附件：1．《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（修訂征求意見稿）
2．關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》修訂說明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
2021年12月2日
（此件主動公開）
附件2
關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價
管理辦法》修訂說明
一、修訂背景
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）自2014年2月實施以來，對規(guī)范計價行為、加強(qiáng)造價管控、維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著工程造價市場化改革和行政審批制度改革的推進(jìn)，16號部令部分條款已不能滿足建筑工程發(fā)承包計價管理的需要。為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動轉(zhuǎn)型升級，按照建筑法、工程造價改革工作方案精神，我們對16號部令進(jìn)行了修訂。現(xiàn)說明如下。
二、修訂原則
一是正確處理政府與市場的關(guān)系。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，結(jié)合工程造價改革工作方案有關(guān)內(nèi)容，不斷完善各項制度。二是堅持問題導(dǎo)向。聚焦建筑工程發(fā)承包計價活動中各方市場主體反應(yīng)強(qiáng)烈的計價依據(jù)難以滿足市場需求、價格競爭不充分、竣工結(jié)算不及時等突出問題，提出解決方案。三是持續(xù)深化“放管服”改革。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性經(jīng)營成本。
三、主要修改內(nèi)容
(一）推動工程造價改革工作。
進(jìn)一步明確建筑工程發(fā)承包計價依據(jù)的組成內(nèi)容；明確各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑工程發(fā)承包計價活動中的職責(zé)；明確最高投標(biāo)限價按市場價格編制，鼓勵建筑市場各方主體加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累，積極運(yùn)用信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。
（二)落實國務(wù)院“放管服”決策部署。
貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的要求，取消最高投標(biāo)限價及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)推行建筑工程施工過程結(jié)算。
為貫徹落實國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款。明確過程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結(jié)算理由。
（四）其他調(diào)整內(nèi)容。
一是增加關(guān)于工期的條款。二是刪除原辦法中有關(guān)工程造價鑒定內(nèi)容。三是規(guī)范文字表述。將“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”；將“縣級
以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級以上人民政府”；將“工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息”統(tǒng)一修改為“工程計價依據(jù)”。
此外，關(guān)于信用管理、行業(yè)自律、工程造價成果文件的具體要求、造價工程師責(zé)任落實等內(nèi)容擬在《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》修訂工作中予以考慮，本辦法不再贅述。
