獨(dú)立、客觀、公正、誠信
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的重要精神，清理廢除妨礙住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭政策實(shí)施的政策規(guī)定和做法，加快建設(shè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，省建設(shè)廳決定于2023年4月至8月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項(xiàng)行動(dòng)。
本次專項(xiàng)行動(dòng)以房地產(chǎn)、工程建設(shè)、市政公用、城市管理、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面清理住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)部門制定的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件以及以其他形式制定的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，重點(diǎn)整治和查處以下濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和行政壟斷的行為：
（一）將外地企業(yè)在本地設(shè)立分公司、子公司、生產(chǎn)基地等作為允許其承接業(yè)務(wù)、獲得特許經(jīng)營權(quán)的條件。
（二）強(qiáng)制外地企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體承接業(yè)務(wù)、獲得特許經(jīng)營權(quán)。
（三）要求外地企業(yè)進(jìn)入本地備案、登記（地方性法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外），以建立預(yù)選承包商庫等各種名錄庫，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式設(shè)置市場準(zhǔn)入條件。
（四）將特定的企業(yè)類型、所有制形式、注冊地，或者企業(yè)在特定區(qū)域或行業(yè)的納稅、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)等，作為企業(yè)承接業(yè)務(wù)、獲得特放經(jīng)營權(quán)的條件或評(píng)分因素。
（五）拒絕或限制將外地企業(yè)納入本地信用管理體系，將企業(yè)在特定區(qū)域的納稅、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等作為對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的因素。
（六）對(duì)本地和外地企業(yè)提出不同的資質(zhì)、農(nóng)民工工資保證金、投標(biāo)保證金、投標(biāo)資格等要求。
（七）采用制定政策措施、違法實(shí)施審批事項(xiàng)等形式支持供水、管道燃?xì)馄髽I(yè)壟斷供水、供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、采購等業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由供水、管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用。
（八）采用制定政策措施、要求行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施等形式，支持瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施壟斷經(jīng)營行為。
（九）采用制定政策措施限定或限制建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，推行共保體、招標(biāo)入圍等方式限制保險(xiǎn)公司依法承保，將投保安全生產(chǎn)責(zé)任作為辦理行政許可、行政備案等事項(xiàng)的條件。
（十）其他濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和行政性壟斷的行為。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)各地存在涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方保護(hù)和行政性壟斷行業(yè)的問題，可通過信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門反映。
