浙財(cái)采監(jiān)〔2017〕29 號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購機(jī)構(gòu)，省級(jí)有關(guān)單位：
為規(guī)范政府采購電子賣場(chǎng)采購行為，創(chuàng)新政府采購模式，提高政府采購效率， 促進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)健康、有序運(yùn)行，我們制定了《浙江省政府采購電子賣場(chǎng) 采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
2017 年 12 月 20 日
浙江省政府采購電子賣場(chǎng)采購管理暫行辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范政府采購電子賣場(chǎng)采購行為，創(chuàng)新政府采購模式，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，以及《財(cái)政部關(guān)于<浙江省政府采購電子賣場(chǎng)試點(diǎn)工作方案>的批復(fù)》（財(cái)庫函〔2016〕7 號(hào)）要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于浙江省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人）通過“政府采購云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱政采云平臺(tái)）實(shí)施網(wǎng)上超 市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等電子賣場(chǎng)政府采購活動(dòng)。政采云平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)，涵蓋政府采購各領(lǐng)域、全流程、多用戶的公共服務(wù)平臺(tái)。
第三條 采購人使用財(cái)政性資金采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，除通過政采云平臺(tái)采用法定采購方式外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子賣場(chǎng)采購。
采購人采購協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目的，應(yīng)通過協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購系統(tǒng)進(jìn)行采購。
采購人采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，可通過在線詢價(jià)或反向競(jìng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行采購,但協(xié)議供貨、定點(diǎn) 采購項(xiàng)目除外。
采購人采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)類采購項(xiàng)目，應(yīng)通過網(wǎng)上超市系統(tǒng)進(jìn)行采購，但協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目除外。
經(jīng)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)采購流程后，擬成交價(jià)格高于網(wǎng)上超市相同商品價(jià)格的，或者在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)失敗的，可轉(zhuǎn)為網(wǎng)上超市采 購。
第四條 電子賣場(chǎng)采購活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明、公平公正、誠實(shí)信用和高效簡(jiǎn)便的原則。
第五條 采購人應(yīng)實(shí)行綠色采購，對(duì)納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購，對(duì)納入“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。 鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料。
第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定全省電子賣場(chǎng)各交易系統(tǒng)管理規(guī)則，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省電子賣場(chǎng)采購工作，監(jiān)督管理省級(jí)電子賣場(chǎng)采購活動(dòng)；市、縣（市、區(qū)） 財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)電子賣場(chǎng)采購活動(dòng)。
各級(jí)政府集中采購機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各集采機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商及商品的征集、上架審查，交易價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，交易糾紛的調(diào)解處理等工作，并協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門做好對(duì)違法違規(guī)行為的查處等工作。
第二章供應(yīng)商及商品維護(hù)管理
第七條 供應(yīng)商參與電子賣場(chǎng)采購活動(dòng)，應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)完成供應(yīng)商注冊(cè)，加入“浙江省政府采購供應(yīng)商庫”。
第八條 網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商及商品入圍，由各級(jí)財(cái)政部門委托同級(jí)集采機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)、公開征集承諾入圍等方式產(chǎn)生，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，其入圍協(xié)議在規(guī)定時(shí)間內(nèi)生效，期滿未續(xù)期的，相應(yīng)協(xié)議自動(dòng)失效。
采購人因項(xiàng)目或技術(shù)特殊等原因，確需采用資格入圍方式確定多家供應(yīng)商實(shí)施項(xiàng)目的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，按此規(guī)定執(zhí)行。
全省和不同區(qū)域聯(lián)動(dòng)的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目，牽頭財(cái)政部門應(yīng)委托相關(guān)集采機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，協(xié)議在聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)有效。
各級(jí)財(cái)政部門或其委托的集采機(jī)構(gòu)可通過協(xié)商談判，引用省內(nèi)其他地區(qū)的網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購征集結(jié)果。省本級(jí)網(wǎng)上超市征集結(jié)果鼓勵(lì)各地直接引用。
第九條 各級(jí)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)入圍協(xié)議管理，督促供應(yīng)商按承諾期限完成商品上架申請(qǐng)及服務(wù)、庫存、價(jià)格等相關(guān)信息的錄入、更新維護(hù)等工作，或通過系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)同步更新。運(yùn)維單位應(yīng)予配合。
第十條 網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商應(yīng)按入圍協(xié)議及承諾加強(qiáng)庫存、價(jià)格等商品信息維護(hù)管理，確保網(wǎng)上超市商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
網(wǎng)上超市商品價(jià)格下調(diào)的，應(yīng)在 1 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整；商品價(jià)格上漲、商品主要屬性、服務(wù)承諾、供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)降低及其他可能影響履約重大信息變更的，網(wǎng)上超市供應(yīng)商應(yīng)在變更發(fā)生 1 個(gè)工作日內(nèi)提交信息變更申請(qǐng)，相關(guān)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
協(xié)議供貨商品的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)的，供應(yīng)商應(yīng)對(duì)協(xié)議價(jià)格進(jìn)行相同幅度調(diào)整，但不得降低商品質(zhì)量和配置。
供應(yīng)商在特定時(shí)間舉辦的促銷活動(dòng)和優(yōu)惠政策，采購人有權(quán)參加，并享受其同等優(yōu)惠政策。
第十一條 供應(yīng)商應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)政采云平臺(tái)交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作，包括商品及服務(wù)信息的維護(hù)，采購單（含訂單、競(jìng)價(jià)單、報(bào)價(jià)單、需求單、詢價(jià)單等）業(yè)務(wù)處理，以及業(yè)務(wù)咨詢、糾紛處理等。
第三章 采購程序及成交規(guī)則
第十二條 采購人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)電子賣場(chǎng)采購工作，按規(guī)定做好用戶賬號(hào)、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)。采購人應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)電子賣場(chǎng)采購行為的合理性、合法性審核管理，按計(jì)劃或?qū)嶋H需要合理選擇電子賣場(chǎng)采購方式，在同等條件下優(yōu)先選購價(jià)格更低的商品或服務(wù)。
第十三條 采購人通過電子賣場(chǎng)系統(tǒng)采購政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)使用政府采購計(jì)劃書；采購政府集中采購目錄以外且限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的，可不使用政府采購計(jì)劃書。
第十四條 網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購。采購人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過網(wǎng)上超市系統(tǒng)發(fā)起訂購，供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨。網(wǎng)上超市商品價(jià)格為采購最高限價(jià)，采購人可通過協(xié)商議價(jià)方式降低采購成本。相同商品在其他市場(chǎng)價(jià)格更低的，可從其他市場(chǎng)采購，在報(bào)銷時(shí)提供網(wǎng)上超市價(jià)格截屏。
第十五條 協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購分直接訂購、競(jìng)價(jià)采購兩種采購流程，財(cái)政部門可根據(jù)采購目錄、金額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行選擇配置。直接訂購適用于零星采購或市場(chǎng)價(jià)格透明且價(jià)格波動(dòng)幅度不大的商品，具體流程包括采購人直接向供應(yīng)商發(fā)起訂購，供應(yīng)商進(jìn)行配送供貨或提供服務(wù)等；競(jìng)價(jià)采購適用于采購數(shù)量較多、金額較大或價(jià)格波動(dòng)較頻繁，通過競(jìng)價(jià)能體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)惠的商品，具體流程包括采購人發(fā)起競(jìng)價(jià)單，符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)報(bào)價(jià)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)自動(dòng)按照?qǐng)?bào) 價(jià)最低或優(yōu)惠率最高的規(guī)則推薦成交供應(yīng)商；其中，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一、貨源充 足且通過競(jìng)價(jià)能產(chǎn)生規(guī)模采購效益的通用類協(xié)議商品，財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際需要 配置為跨區(qū)域的單品牌和多品牌批量競(jìng)價(jià)。
協(xié)議供貨商品附購的配件金額原則上不得超過主商品金額 20%，各級(jí)財(cái)政部門可視情調(diào)整。
實(shí)行競(jìng)價(jià)采購的商品，因時(shí)間緊急或情況特殊的，經(jīng)采購人申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可實(shí)行網(wǎng)上超市采購。
第十六條 采用在線詢價(jià)采購方式的，原則上不指定品牌、型號(hào)；如確需明確品牌、型號(hào)的，應(yīng)當(dāng)推薦 3 個(gè)及以上。只有特定品牌、型號(hào)滿足采購需求的，可采用反向競(jìng)價(jià)采購方式。
采用在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)采購方式的，采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需 要制定需求內(nèi)容，生成詢價(jià)單或競(jìng)價(jià)單，相關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)完整、明確， 符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定。
委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)的，詢價(jià)單或競(jìng)價(jià)單發(fā)布前應(yīng)經(jīng)采購人確認(rèn)。
第十七條 在線詢價(jià)單發(fā)起類型分自定義需求、指定參數(shù)模版、推薦品牌及型 號(hào) 3 種類型。各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際設(shè)定在線詢價(jià)單的發(fā)起類型。
集成類或服務(wù)類項(xiàng)目可采用自定義需求方式，即采購人根據(jù)采購需要，自行擬定商品的功能要求、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)內(nèi)容要求等制定采購需求，并發(fā)起詢價(jià)。
商品的技術(shù)參數(shù)精細(xì)化要求較高的項(xiàng)目可采用指定參數(shù)模版方式，即采購根據(jù)商品類目對(duì)應(yīng)的屬性及參數(shù)模版制定采購需求，并發(fā)起詢價(jià)。
以上兩種方式均不適合的，采購人可采用推薦品牌及型號(hào)方式，但推薦商品品牌數(shù)量應(yīng)不少于 3 個(gè)，并將商品品牌、型號(hào)以及屬性值、數(shù)量等作為采購需求要求發(fā)起詢價(jià),供應(yīng)商應(yīng)僅就推薦品牌進(jìn)行報(bào)價(jià)。
在線詢價(jià)采用最低價(jià)成交方式，即詢價(jià)響應(yīng)時(shí)間截止后，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序，確定最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。報(bào)價(jià)相同的，報(bào)價(jià)時(shí)間較早者為成交供應(yīng)商。單一商品在線詢價(jià)項(xiàng)目的最高限價(jià)應(yīng)為同時(shí)段網(wǎng)上超市該商品的最低 價(jià)格。
在線詢價(jià)響應(yīng)供應(yīng)商原則上不少于 3 家。響應(yīng)供應(yīng)商不足 3 家的，采購人可直接放棄詢價(jià)結(jié)果或轉(zhuǎn)其他采購方式，也可將在線詢價(jià)截止時(shí)間順延 3 個(gè)工作日。
第十八條 采購人自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)開展在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，做好采購需求確定、采購合同簽訂、履約 驗(yàn)收等工作。
供應(yīng)商響應(yīng)報(bào)價(jià)期間，采購人不得隨意改變?cè)儍r(jià)單的技術(shù)和服務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
第十九條 在線詢價(jià)和反向競(jìng)價(jià)應(yīng)發(fā)布采購公告。在線詢價(jià)公告發(fā)出之日至供應(yīng)商報(bào)價(jià)截止之日，應(yīng)不少于 3 個(gè)工作日；反向競(jìng)價(jià)公告發(fā)出之日至供應(yīng)商競(jìng)價(jià) 開始之日，應(yīng)不少于 3 個(gè)工作日。
經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的緊急采購，上述期限可以縮短至 24 小時(shí)。
第二十條 反向競(jìng)價(jià)采用公開競(jìng)價(jià)方式。供應(yīng)商不需提前報(bào)名，可在規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間內(nèi)隨時(shí)報(bào)價(jià)，最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；如反向競(jìng)價(jià)商品在網(wǎng)上超市有相同產(chǎn)品的，應(yīng)以網(wǎng)上超市最低價(jià)作為反向競(jìng)價(jià)起拍價(jià)。
反向競(jìng)價(jià)供應(yīng)商不少于 1 家，但反向競(jìng)價(jià)的商品在網(wǎng)上超市無相同產(chǎn)品的， 響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)不少于 2 家。反向競(jìng)價(jià)失敗的，采購人可重新發(fā)起競(jìng)價(jià)或轉(zhuǎn)網(wǎng)上超市采購。
第二十一條 網(wǎng)上超市供應(yīng)商接到采購人訂單后，應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，并即時(shí)生效，訂單具有合同效力。采購人可要求另行簽訂采購合同。
協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)成交供應(yīng)商應(yīng)在成交結(jié)果確定之 日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，按照確定的采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、成交金額、成交數(shù)量、技 術(shù)和服務(wù)等事項(xiàng)，與采購人簽訂采購合同。
采購人或供應(yīng)商不得隨意撤銷成交結(jié)果或采購合同。有正當(dāng)理由確需撤銷成交結(jié)果或采購合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷理由提交同級(jí)集采機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門備案。在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)采購結(jié)果撤銷的，應(yīng)發(fā)布采購結(jié)果撤銷公告。
第二十二條 采購結(jié)果確定后,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)， 省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公開成交結(jié)果，同時(shí)將成交結(jié)果信息推送告知所有參與該采購活動(dòng)的供應(yīng)商。
第二十三條 采購合同簽訂后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定于 2 個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布合同公告。
第四章 履約驗(yàn)收
第二十四條 采購單或合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)按協(xié)議、合同約定提供商品及服務(wù)，或及時(shí)將商品、發(fā)票等配送至采購人指定地點(diǎn)，并將相關(guān)信息錄入電子賣場(chǎng) 系統(tǒng)，采購人應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)。
第二十五條 采購人收貨或接受服務(wù)后，應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)，按照采購單或合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將相關(guān)信息錄入電子賣場(chǎng)系統(tǒng)。
有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致意見。
第二十六條 驗(yàn)收通過后，采購人應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付 貨款。
網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)，可采用定期結(jié)算方式，即采購人在一 定時(shí)期內(nèi)，歸集同一供應(yīng)商的多個(gè)訂單或采購合同，合并生成一個(gè)結(jié)算單進(jìn)行匯總結(jié)算。定期結(jié)算周期一般不超過 1 個(gè)月。
第二十七條 供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)協(xié)議、合同約定、服務(wù)承諾以及市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門規(guī)定，履行商品更換、退貨、修理等售后服務(wù)。
電子賣場(chǎng)采購商品的保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后， 供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)提供維修、保養(yǎng)服務(wù)，有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，采購文件 有約定的，按約定價(jià)結(jié)算，沒有約定的，按不低于商品承諾優(yōu)惠率給予優(yōu)惠。
第二十八條 驗(yàn)收通過后 15 日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、 服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)將依據(jù)評(píng)價(jià)規(guī)則，計(jì)算供應(yīng)商“誠信指數(shù)” 和商品的“滿意度指數(shù)”，更新供應(yīng)商誠信信息，并在浙江政府采購網(wǎng)上公布。
采購人完成采購評(píng)價(jià) 45 日內(nèi)，可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行追加評(píng)價(jià)。驗(yàn)收通過后 60 日未進(jìn)行評(píng)價(jià)的，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)按 100%滿意度自動(dòng)記錄該次評(píng)價(jià)。
“誠信指數(shù)”及“滿意度指數(shù)”評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定并對(duì)外公布。
第二十九條 供應(yīng)商在采購人完成支付后，應(yīng)對(duì)采購人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定并對(duì)外公布。支付完成后 60 日未進(jìn)行評(píng)價(jià)的，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)按 100%滿意度自動(dòng)記錄該次評(píng)價(jià)。
第三十條 采購人驗(yàn)收后，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違約或所供商品存在質(zhì)量問題等，或供應(yīng)商認(rèn)為采購人有違約或違反本辦法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，可通過雙方協(xié)商解決。 協(xié)商不成的，任何一方可提出申訴，同級(jí)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，運(yùn)維單位應(yīng)予配合，并將處理結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。
財(cái)政部門可指定運(yùn)維單位對(duì)網(wǎng)上超市采購糾紛等進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，提交同級(jí)集采機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門處理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門、集采機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作流程，對(duì)電子賣場(chǎng)各有關(guān)當(dāng)事人，在效能、價(jià)格、誠信等方面的情況進(jìn)行預(yù)警設(shè)置，按照情節(jié)由輕到重，設(shè) 置黃色、橙色、紅色預(yù)警。各級(jí)財(cái)政部門、集采機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警處理的監(jiān)管，督促各有關(guān)當(dāng)事人及時(shí)處理預(yù)警信息，對(duì)預(yù)警處理不及時(shí)的，可采取扣減誠信分、 限制操作權(quán)限等措施予以懲戒，并計(jì)入誠信檔案。
第三十二條 網(wǎng)上超市供應(yīng)商被查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，除交相關(guān)部門依法處理外，由負(fù)責(zé)招標(biāo)或資格征集的各級(jí)集采機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，并對(duì)其作出相應(yīng)誠 信及預(yù)警等處理，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處 罰的，應(yīng)移送同級(jí)財(cái)政部門查處。
（一）有下列情形之一的，每發(fā)生一次，視情扣減 5-10 分誠信分及黃色預(yù)警 1 次，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：
1.存在網(wǎng)上超市商品銷售價(jià)格高于同期大型電商自營商品平均銷售價(jià)格 10% 及以上的；
2.發(fā)布的商品信息前后出現(xiàn)品牌、價(jià)格、圖片、屬性等不一致、重復(fù)等情況的；
3.發(fā)布商品選擇類目與商品不相關(guān)的；
4.發(fā)布的商品與實(shí)際不符，包括夸大、過度和虛假宣傳的；
5.不符合平臺(tái)商品發(fā)布規(guī)范的其他行為。
（二）有下列情形之一的，每發(fā)生一次，將視情扣減 10-20 分誠信分及橙色預(yù)警 1 次，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：
1.銷售價(jià)格高于同期大型電商自營商品平均銷售價(jià)格 20%以上或因價(jià)格問題 被黃色預(yù)警 3 次以上的；
2.發(fā)布質(zhì)量不合格商品的；
3.不當(dāng)使用他人商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等，造成不良后果的；
4.惡意利用規(guī)則、誤導(dǎo)采購人獲取虛假商品銷量、評(píng)價(jià)、滿意度等的；
5.無正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)限響應(yīng)或確認(rèn)采購訂單、合同累計(jì) 5 次及以上的；
6.無正當(dāng)理由不執(zhí)行采購訂單、合同或沒有按承諾提供商品及售后服務(wù) 1 次 的；
7.其他違反采購文件或資格征集協(xié)議約定事項(xiàng)或供應(yīng)商承諾事項(xiàng)的。
（三）有下列情形之一的，視情扣減 20-30 分誠信分及紅色預(yù)警 1 次，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：
1.銷售價(jià)格高于同期大型電商自營商品平均銷售價(jià)格 30%以上的或因價(jià)格問題被橙色預(yù)警 2 次以上；
2.發(fā)布國家禁止出售商品的；
3.發(fā)布假冒注冊(cè)商標(biāo)商品及盜版商品的；
4.未經(jīng)允許盜取、發(fā)布、傳遞他人隱私信息的；
5.采購人評(píng)價(jià)“滿意度指數(shù)”低于 60％累計(jì) 5 次及以上的；
6.向運(yùn)維單位、采購人、集采機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門有關(guān)人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；
7.與其他供應(yīng)商、運(yùn)維單位、采購人、集采機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門有關(guān)人員惡意串通的；
8.利用網(wǎng)上超市系統(tǒng)漏洞或者其他黑客手段侵入系統(tǒng)篡改數(shù)據(jù)或者虛構(gòu)交易記錄的；
9.拒不執(zhí)行財(cái)政部門或同級(jí)集采機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施或者拒不糾正違規(guī)、違約行為的；
10.未按采購結(jié)果簽訂供貨或服務(wù)合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；
11.無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或未按合同約定履行義務(wù)構(gòu)成違約的；
12.競(jìng)價(jià)結(jié)束后與采購人再次議價(jià)的；
13.在合同履行過程中與采購人協(xié)商變更合同主要條款的；
14.提供假冒偽劣商品或擅自更換配件、降低配置，以次充好的；
15.各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他違法、違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為。
運(yùn)維單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商發(fā)布國家禁止出售商品或信息，或涉及侵犯他人隱私等的，可直接予以刪除。
第三十三條 協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商有下列情形之一的，負(fù)責(zé)招標(biāo)或資格征集的各級(jí)集采機(jī)構(gòu)可扣減其 10-30 分誠信分，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：
（一）未按采購結(jié)果簽訂供貨或服務(wù)合同，或與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；
（二）無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或未按合同規(guī)定履行義務(wù)構(gòu)成違約的；
（三）競(jìng)價(jià)結(jié)束后與采購人再次議價(jià)的；
（四）在合同履行過程中與采購人協(xié)商變更合同主要條款的；
（五）未及時(shí)更新維護(hù)商品庫存信息或者當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于最高限價(jià)時(shí)，未及時(shí)更新最高限價(jià)的；
（六）供應(yīng)商指定的供貨商中有 3 家以上因上述行為被取消協(xié)議供貨資格的；
（七）各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他違法、違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為。
第三十四條 在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)供應(yīng)商不按詢價(jià)單、競(jìng)價(jià)單要求及國家有關(guān)規(guī)定簽訂采購合同，或不按采購合同約定履行的，同級(jí)財(cái)政部門可扣減其 10-30 分誠信分，運(yùn)維單位應(yīng)按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條 采購人有下列行為之一的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其糾正或予以通報(bào)；拒不糾正或存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)予以查處，可暫停支付預(yù)算資金，并按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。
（一）競(jìng)價(jià)結(jié)束后與供應(yīng)商再次議價(jià)的；
（二）成交后無正當(dāng)理由拒不確認(rèn)成交結(jié)果或者拒絕與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者不按成交結(jié)果簽訂采購合同的；
（三）合同履行過程中與供應(yīng)商協(xié)商變更合同主要條款的；
（四）無正當(dāng)理由不按期結(jié)算貨款的；
（五）供應(yīng)商評(píng)價(jià)“滿意度指數(shù)”低于 60％累計(jì) 5 次及以上的；
（六）被電子賣場(chǎng)系統(tǒng)預(yù)警 5 次及以上，且 1 個(gè)月內(nèi)未及時(shí)解決的；
（七）未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)可，不按本辦法規(guī)定通過電子賣場(chǎng)采購的；
（八）各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他違法、違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為。
第三十六條 財(cái)政部門、集采機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條 任何單位和個(gè)人可對(duì)供應(yīng)商及相關(guān)商品信息的合法性、真實(shí)性和可靠性及其他各當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)集采機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門反映、舉報(bào)。
第三十八條 各級(jí)集采機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門應(yīng)分工合作，對(duì)電子賣場(chǎng)實(shí)施分層監(jiān)督管理。
各級(jí)集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商的商品，進(jìn)行定期和不定期的價(jià)格抽查、市場(chǎng)調(diào)查，督促供應(yīng)商及時(shí)更新相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反入圍協(xié)議等有關(guān)違規(guī)行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商糾正， 并按相關(guān)協(xié)議約定或本辦法規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，應(yīng)移送同級(jí)財(cái)政部門查處。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法查處舉報(bào)、投訴案件以及對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的查處。
第六章 附則
第三十九條 運(yùn)維單位應(yīng)積極配合做好電子賣場(chǎng)的開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)及網(wǎng)上超 市供應(yīng)商、廠商的上線等工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)向監(jiān)管部門提交數(shù)據(jù)分析、報(bào)告，做好監(jiān)管部門要求的其他工作等。
第四十條 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制訂具體的補(bǔ)充規(guī)定。
第四十一條 本辦法自 2018 年 3 月 1 日開始實(shí)行。
