浙財采監(jiān)〔2021〕2 號
各市、縣（市、區(qū)）財政局，省級各單位：
為進一步規(guī)范政府購買服務(wù)采購行為，提高政府購買服務(wù)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第 102 號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的政府購買服務(wù)項目，購買主體應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購。集中采購目錄以外、不足采購限額標(biāo)準的政府購買服務(wù)項目，購買主體按照本部門、本單位內(nèi)控和財務(wù)制度的規(guī)定實行自行采購。
二、政府購買服務(wù)項目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄、采購限額標(biāo)準、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準、采購政策、采購方式、采購程序、信息公開、 質(zhì)疑投訴、失信懲戒等，按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度執(zhí)行。
三、購買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購買服務(wù)項目的性質(zhì)、特點以及市場狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素，依法選擇合適的采購方式。鼓勵依法選擇有利于提高采購效率、保證項目質(zhì)量的競爭性非招標(biāo)采購方式。
四、公共服務(wù)項目符合以下情形之一的，可以采用單一來源采購方式：
（一）在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失；
（二）省級以上（含省級）購買主體最近 1 年內(nèi)通過公開競爭方式產(chǎn)生的同類項目的政府采購結(jié)果，本系統(tǒng)下級購買主體確實需要直接采用；
（三）其他屬于《政府采購法實施條例》第二十七條規(guī)定的具有特殊要求導(dǎo)致只能從某一特定承接主體處采購的公共服務(wù)項目。
適用本條第一項、第二項情形采用單一來源采購方式的，購買主體可以與承接主體就合同價格進行再次協(xié)商。
達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的公共服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，購買主體應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)市以上人民政府 財政部門或者縣級人民政府申請批準。符合本條第一項、第三項規(guī)定情形，申請 采用單一來源采購方式的，在報批前，購買主體應(yīng)當(dāng)依法組織單一來源采購論證并對論證意見進行公示。
五、實行政府采購的政府購買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關(guān)規(guī)定。合同履行期限一般不超過 1 年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強，經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變動幅度小的政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過 3 年的政府購買服務(wù)合同。
六、承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得將合同轉(zhuǎn)包給其他主體。經(jīng)購買主體同意并事先在采購文件中載明，承接主體可以采取分包方式履行合同。達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的公共服務(wù)項目，采用單一來源采購方式的，購買主體可以要求承接主體對合同進行拆分，將非主體、非關(guān)鍵部分劃出一定份額（不超過 合同份額的 30%）分包給符合條件的中小微服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，但合同不適宜拆分 的除外。
七、購買主體應(yīng)當(dāng)加強政府購買服務(wù)項目履約驗收管理。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的政府購買服務(wù)項目，購買主體可以邀請相關(guān)專業(yè)人員參與驗收，或者委托第 三方專業(yè)機構(gòu)進行驗收。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)征集服務(wù)對象對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評價，并邀請部分服務(wù)對象參與驗收。驗收結(jié)束后，驗收小組應(yīng)當(dāng)出具驗收書，驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全 等標(biāo)準的履約情況。公共服務(wù)項目的驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購網(wǎng)（浙江政府 購買服務(wù)信息平臺）等媒體上向社會公告。
八、購買主體應(yīng)當(dāng)加強政府購買服務(wù)項目績效管理。購買主體應(yīng)當(dāng)對本部門、本單位實施的政府購買服務(wù)項目實施全過程績效管理。項目實施前應(yīng)當(dāng)實行績效目標(biāo)評估，項目實施過程中應(yīng)當(dāng)開展績效跟蹤監(jiān)控，項目完成后應(yīng)當(dāng)實施績效評價。重大項目可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展重點評估評價。財政部門可以根據(jù)需要，對重大公共服務(wù)項目或者社會影響大的政府購買服務(wù)項目，組織開展重點績 效評價。績效評價指標(biāo)包含項目的經(jīng)濟性、效率性和效益性。購買主體及財政部門應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。
九、本通知自 2021 年 3 月 1 日起執(zhí)行。《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府購買服務(wù)采購管理暫行辦法的通知》（浙財采監(jiān)〔2014〕28 號）同時廢止。
浙江省財政廳
2021 年 1 月 14 日
